關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知
發(fā)布時(shí)間：2010-04-01
24日，國(guó)家工商行政管理總局為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和工商總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的多次批示精神，切實(shí)維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序，保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的緊急通知》。通知內(nèi)容如下：
一、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的責(zé)任感和使命感
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。近年來(lái)，各級(jí)工商部門深入開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)，采取切實(shí)有效措施，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，取得了明顯的成效。但一些地區(qū)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)秩序比較混亂，假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)事件時(shí)有發(fā)生，違法經(jīng)營(yíng)高毒限用農(nóng)藥行為屢禁不止，直接損害了農(nóng)民合法利益，影響糧食生產(chǎn)。個(gè)別地區(qū)工商部門在開展紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)中也存在重視不夠、措施不嚴(yán)、監(jiān)管不力、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，出現(xiàn)麻痹懈怠思想和厭倦情緒，農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)工商部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和大局意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕累、連續(xù)作戰(zhàn)的紅盾精神，恪盡職守，突出重點(diǎn)，加大力度，把開展“紅盾護(hù)農(nóng)”這一品牌工程抓緊抓實(shí)抓好，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為當(dāng)前重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行。
二、強(qiáng)化措施，嚴(yán)厲查處假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)行為
要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，采取切實(shí)有效措施，嚴(yán)厲查處坑農(nóng)害農(nóng)違法案件。突出重點(diǎn)地區(qū)，把農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)、案件發(fā)生頻率高、農(nóng)民群眾投訴多的地區(qū)作為工作重點(diǎn)；突出重點(diǎn)品種，把復(fù)合肥、復(fù)混肥等容易出現(xiàn)假冒偽劣現(xiàn)象的品種，以及當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求量大的肥料品種作為檢查重點(diǎn)；突出重大案件,把影響面大、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)危害嚴(yán)重的案件作為查處重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益。
當(dāng)前，要突出把有效含量不足、虛假標(biāo)識(shí)、“傍名牌”等作為肥料市場(chǎng)監(jiān)管工作的重點(diǎn)。組織有針對(duì)性的定向監(jiān)測(cè)活動(dòng)，嚴(yán)厲查處有效含量不足、摻雜使假、以次充好的劣質(zhì)肥料。嚴(yán)厲查處利用境外虛假登記的企業(yè)名稱并以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”肥料的行為；依法查處標(biāo)識(shí)不規(guī)范、虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳等違法行為；嚴(yán)厲查處利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假表示等手段，國(guó)產(chǎn)肥冒充進(jìn)口肥，欺騙和誤導(dǎo)廣大農(nóng)民的違法行為。
三、立足職能，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)高毒農(nóng)藥行為
針對(duì)近來(lái)個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)和高毒農(nóng)藥禁而不絕的現(xiàn)象，各級(jí)工商部門要依法履行職能，認(rèn)真檢查農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作中存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必做到職責(zé)范圍的事嚴(yán)落實(shí)，職責(zé)以外的事不越權(quán)。要把加強(qiáng)農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為當(dāng)前首要工作來(lái)抓，加大執(zhí)法力度，規(guī)范農(nóng)藥市場(chǎng)秩序。
要嚴(yán)格落實(shí)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，農(nóng)藥只能由供銷合作社的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)單位、植物保護(hù)站、土壤肥料站、農(nóng)業(yè)和林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、森林病蟲害防治機(jī)構(gòu)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，以及國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他經(jīng)營(yíng)單位等7種機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)。經(jīng)營(yíng)屬于危險(xiǎn)化學(xué)品類的農(nóng)藥，需要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》后才能辦理核準(zhǔn)登記。積極配合農(nóng)業(yè)部門加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位的檢查，發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)的，要立即取締；對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的，要依法處理。
要認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》（總局45號(hào)令）的規(guī)定，加大市場(chǎng)巡查力度，督促農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨索證索票、進(jìn)貨臺(tái)賬、銷售臺(tái)賬等制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名農(nóng)藥特有的名稱、包裝、裝潢或使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的行為，及時(shí)受理消費(fèi)者的申訴舉報(bào)。要加強(qiáng)農(nóng)藥廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法農(nóng)藥廣告。積極配合有關(guān)部門依法查處生產(chǎn)、銷售國(guó)家禁用農(nóng)資商品的違法行為, 重點(diǎn)是依法嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)甲胺磷、對(duì)硫磷、甲基對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等5種高毒農(nóng)藥的違法行為。
四、強(qiáng)化責(zé)任追究制度，進(jìn)一步健全監(jiān)督制約機(jī)制
各級(jí)工商部門要堅(jiān)持屬地管理原則，建立責(zé)任追究制度。充分發(fā)揮基層工商所的作用，把紅盾護(hù)農(nóng)的各項(xiàng)工作細(xì)化責(zé)任、落實(shí)到人，確保責(zé)任到位、職責(zé)分明。進(jìn)一步建立監(jiān)督制約機(jī)制，要強(qiáng)化對(duì)不作為、亂作為行為的責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作中的失職瀆職行為，對(duì)發(fā)生重大假劣農(nóng)資案件，造成嚴(yán)重?fù)p失、社會(huì)影響惡劣的，依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
各省（區(qū)、市）工商局要認(rèn)真開展自查和本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)的交叉互查，確保不走過(guò)場(chǎng)，增強(qiáng)工作的實(shí)效性，總局將適時(shí)組織專項(xiàng)抽查。總局47個(gè)紅盾護(hù)農(nóng)工作聯(lián)系點(diǎn)，要發(fā)揮模范帶頭作用，爭(zhēng)創(chuàng)“示范點(diǎn)”，對(duì)于工作不突出、成效不顯著、作用不明顯的紅盾護(hù)農(nóng)工作聯(lián)系點(diǎn)要予以取消。各省（區(qū)、市）工商局要在6月30日、10月30日前分別前將上半年及全年的工作情況書面上報(bào)總局市場(chǎng)規(guī)范管理司。各地情況和總局抽查情況將向全系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。
五、加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成監(jiān)管合力
要切實(shí)加強(qiáng)地區(qū)間工作信息溝通和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)假冒偽劣農(nóng)資跨區(qū)、跨省的案件線索，要及時(shí)通報(bào)管轄地工商機(jī)關(guān)，提高執(zhí)法效能。要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、商務(wù)、質(zhì)檢等部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力。
農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的重大情況，要及時(shí)向國(guó)家工商行政管理總局報(bào)告。
國(guó)家工商行政管理總局
二○一○年三月二十四日
