2009年化肥農(nóng)藥市場回眸
發(fā)布時間：2010-01-11
回顧2009年的化肥市場，除3月份價格出現(xiàn)短期漲勢之外，臨近歲末又出現(xiàn)了一次較大幅度的反彈，而化肥產(chǎn)量和投資繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長。
在2008年市場極不景氣的影響還未完全消除的環(huán)境下，市場需求不旺，價格保持低位，企業(yè)效益大幅下降。在2009年化肥市場整體不景氣的大環(huán)境下，各地政府和許多企業(yè)新建和擴建產(chǎn)能的熱情不減；企業(yè)仍在創(chuàng)造條件擴大產(chǎn)量，致使市場供大于求的矛盾越來越加劇。
根據(jù)中國石油與化學(xué)工業(yè)協(xié)會公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，今年除個別月份外，化肥產(chǎn)量基本上月月以兩位數(shù)的幅度增長。截至11月份，全國共生產(chǎn)化肥6050.5萬噸（折純），同比增長14.3%。其中，尿素為5855萬噸（實物量，下同），同比增長10%；磷酸銨產(chǎn)量也達(dá)到1640萬噸，同比增長35.2%。
2009年農(nóng)業(yè)尿素的需求量預(yù)計為4000萬噸，工業(yè)消費量保持在500萬～600萬噸的水平，加上一定量的出口，估計全年尿素的表觀消費量保持在 5000萬噸，供需平衡后富余量將超過1000萬噸。預(yù)計2009年磷酸二銨產(chǎn)量為1025萬噸，磷酸一銨780萬噸。而二銨、一銨國內(nèi)需求量均為600 萬～700萬噸。
化肥價格形成機制正式變革
1月24日，國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于改革化肥價格形成機制的通知》（發(fā)改價格[2009]268號），從1月25日開始，化肥出廠價等由政府指導(dǎo)改為市場調(diào)節(jié)。同時，國家進(jìn)行了電價、鐵路運價的改革，為化肥市場化順利進(jìn)行鋪路。
該《通知》要求，自2009年1月25日起，國產(chǎn)化肥出廠價格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價格由政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價。取消對已放開的化肥出廠價格實行提價申報、調(diào)價備案、最高限價以及對化肥流通環(huán)節(jié)價格實行差率控制等各項臨時價格干預(yù)措施。繼續(xù)對一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價格實行適度監(jiān)管。
國家發(fā)改委經(jīng)商國家電監(jiān)會、國家能源局，出臺了電價調(diào)整方案，自2009年11月20日起將全國銷售電價平均每千瓦時提高2.8分錢。電價上漲后，氮肥企業(yè)尿素每噸生產(chǎn)成本直接提高28～35元，磷肥也將面臨生產(chǎn)成本的小幅上調(diào)。
今年化肥鐵路運價上調(diào)了兩次。鐵道部發(fā)出自2009年7月1日起調(diào)整鐵路化肥整車運價的通知。“化學(xué)肥料”（代碼1310）的整車運價號調(diào)整2號，2號運價基價1為6.40元/噸，基價2為0.0378元/噸公里。12月11日，國家發(fā)改委、鐵道部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整鐵路貨物運輸價格的通知》，自2009年 12月13日起，國家鐵路貨物統(tǒng)一運價平均每噸公里提高0.7分錢，由平均每噸公里9.61分錢提高到10.31分錢。
化肥流通體制進(jìn)行改革
2009年國家出臺了一系列政策，進(jìn)行農(nóng)資流通體制的改革。
國務(wù)院8月24日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》。《決定》在放開化肥經(jīng)營限制、取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)限制的基礎(chǔ)上，制定了化肥經(jīng)營的準(zhǔn)入條件。規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營行為和市場管理部門的職能，對化肥出口在明確堅持執(zhí)行淡季出口減稅的基礎(chǔ)上，在時間和稅率上進(jìn)行微調(diào)。歷經(jīng)近11年，化肥流通體制改革向前再次邁出關(guān)鍵一步。
國家工商行政管理總局發(fā)出第45號令，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場監(jiān)督管理辦法》出臺，于11月1日起實施。《辦法》規(guī)定，農(nóng)資經(jīng)營者和農(nóng)資交易市場開辦者，應(yīng)依法向工商行政管理部門申請辦理登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可從事經(jīng)營活動。申請從事化肥經(jīng)營的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請辦理登記。從事化肥連鎖經(jīng)營的企業(yè)，可持總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記。
11月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。11月20日，國家政府網(wǎng)公布國發(fā)〔2009〕40號文件。文件提出：依托供銷合作社建設(shè)一批統(tǒng)一采購、跨地區(qū)配送的大型農(nóng)資企業(yè)集團，在糧食主產(chǎn)區(qū)和交通樞紐，完善農(nóng)資倉儲物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)區(qū)域物流配送中心。加快推進(jìn)農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一服務(wù)的農(nóng)資放心店。支持符合條件的供銷合作社從事種子、農(nóng)機具、成品油等商品經(jīng)營，辦好莊稼醫(yī)院，面向農(nóng)民開展各種技術(shù)服務(wù)。支持供銷合作社符合條件的企業(yè)，利用現(xiàn)有設(shè)施承擔(dān)化肥、農(nóng)藥等重要物資的國家商業(yè)儲備、救災(zāi)儲備任務(wù)。
化肥堅持淡旺季關(guān)稅政策
2009年全年，國內(nèi)化肥出口執(zhí)行2008年11月13日國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會下發(fā)的淡旺季關(guān)稅政策。
尿素旺季為2009年2～6月、9月1日～11月15日，淡季為2009年1月、7～8月、11月16日～12月31日；重過磷酸鈣旺季為2009年 2～5月，淡季為2009年1月、6～12月；磷酸一銨、磷酸二銨旺季為2009年2～5月、8～10月，淡季為2009年1月、6～7月、11～12 月。淡季出口稅率的計算公式為：（1.1-產(chǎn)品基準(zhǔn)價格/產(chǎn)品出口價格）×100%，它們的基準(zhǔn)價格分別為：2300元/噸、3700元/噸、4000元 /噸和3100元/噸。
企業(yè)呼吁天然氣改革分步緩漲
繼2008年12月中國改革成品油定價機制后，天然氣定價機制的改革被業(yè)內(nèi)推為能源領(lǐng)域的第二個重大定價機制改革。據(jù)報道，國家發(fā)改委關(guān)于天然氣價格改革方案的送審稿已上報至國務(wù)院，等待最后審定。天然氣漲價且對工業(yè)和化肥用氣的價格不再實行優(yōu)惠，對此，以天然氣為原料的氮肥企業(yè)反應(yīng)強烈，建議對化肥用氣的調(diào)整要慎重。
有關(guān)天然氣定價機制改革的方案大致有兩個版本：一是天然氣價格將實行混合定價，即基本確定了根據(jù)進(jìn)口天然氣和國產(chǎn)天然氣的權(quán)重比進(jìn)行定價的新模式;二是建立一個天然氣和替代能源結(jié)合的合理價格機制，天然氣的價格與燃油、成品油價格形成合理比價關(guān)系，國家的天然氣定價原則由國家制定，但按市場化的原則來執(zhí)行。
據(jù)消息人士透露，此次天然氣價格改革可能實行混合定價。6月21日，國家發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于川氣東送天然氣價格有關(guān)問題的通知》。可以認(rèn)為，川氣價格政策就是天然氣價格改革的組成部分，也可以理解為是改革的第一步。一是漲價，而且漲價的幅度會比較大；二是實行一氣一價制度，不再對用戶進(jìn)行區(qū)別分類；三是川氣東送天然氣價格的定制，意味著西氣東輸二線氣價肯定比川氣東送氣價要高；四是天然氣的區(qū)域定價有可能實現(xiàn)均價定價。
著力解決地方農(nóng)藥運輸阻力
4月3日，交通運輸部、農(nóng)業(yè)部、公安部、國家安監(jiān)總局發(fā)布《關(guān)于農(nóng)藥運輸?shù)耐ㄖ罚ń凰l(fā)[2009]162號文），明確規(guī)定：凡《危險貨物品名表》（GB12268-2005）農(nóng)藥條目包裝類別III標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥產(chǎn)品（含農(nóng)藥登記為低毒、微毒產(chǎn)品），按普通貨物管理；中等毒農(nóng)藥，其內(nèi)容器裝量在 5kg或5L內(nèi)，單件重量在30kg內(nèi)的，按普通貨物管理；高毒、劇毒農(nóng)藥仍按危險貨物管理。按上述規(guī)定，據(jù)測算90%以上農(nóng)藥將按普通貨物運輸管理。
據(jù)了解，目前國內(nèi)依法取得登記的農(nóng)藥品種達(dá)到600多種、產(chǎn)品2.3萬多個，但其中高劇毒產(chǎn)品不足5%。農(nóng)藥被籠統(tǒng)地列為危險化學(xué)品進(jìn)行運輸管理，導(dǎo)致運輸門檻提高、辦理手續(xù)復(fù)雜、執(zhí)法難度大等諸多問題。據(jù)國務(wù)院參事、中國農(nóng)藥發(fā)展與應(yīng)用協(xié)會會長劉堅介紹，農(nóng)藥運輸管理新政策實行后，國內(nèi)96%以上的微毒、低毒、中等毒農(nóng)藥的運輸將按普通貨物管理，可為農(nóng)藥行業(yè)運輸減少20億元的成本。
農(nóng)業(yè)部啟動農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動
3月 21日，農(nóng)業(yè)部2009農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動在北京啟動。2009年農(nóng)業(yè)部組織了全國小麥、蔬菜、水稻用農(nóng)藥的市場監(jiān)督抽查，農(nóng)藥產(chǎn)品的質(zhì)量合格率為 82.6%，標(biāo)簽合格率85.2%，分別比2008年提高了11.6個百分點和17.7個百分點。2010年，農(nóng)業(yè)部將繼續(xù)實施農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動。農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)要100%被納入監(jiān)管范圍，農(nóng)藥經(jīng)營企業(yè)80%納入監(jiān)管范圍。
2009年全國農(nóng)業(yè)部門共出動農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員64.7萬人次，查得案值在5萬元以上的案件125起，查獲、沒收和銷毀了不合格農(nóng)藥3480噸，涉案金額7410萬元，搗毀制假窩點84個。
農(nóng)藥全年出口低迷利潤下降
2009年，受氣候、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等因素的影響，國內(nèi)農(nóng)藥需求出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化，總體上呈現(xiàn)萎縮的狀況。受金融危機影響，對外出口出現(xiàn)嚴(yán)重下降。中國農(nóng)藥在國際市場上價格明顯下滑，主要是由于產(chǎn)品過剩所致，而2009年以來農(nóng)藥行業(yè)的投資增速卻依然達(dá)到40.66%。
根據(jù)全國海關(guān)信息中心提供的統(tǒng)計數(shù)字，截至2009年11月30日，2009年農(nóng)藥累計出口46.0萬噸，同比增長0.6％；金額累計12.9億美元，同比下降32.83％。
工信部首次開展農(nóng)藥化肥行業(yè)規(guī)劃布局
工信部提出，要按照“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的要求，做好化肥、農(nóng)藥等支農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展規(guī)劃，及時修訂產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)資產(chǎn)品，淘汰低效、高毒農(nóng)藥。積極研究扶持政策，合理調(diào)控市場價格，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣等坑農(nóng)、害農(nóng)行為，保障化肥、農(nóng)藥、柴油等農(nóng)用物資的穩(wěn)定供應(yīng)，保障支農(nóng)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
工信部計劃2010年發(fā)布《2009~2015年中國化肥工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。
石化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃敲定化肥農(nóng)藥走向
5月18日，國務(wù)院辦公廳公布了石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃細(xì)則。化肥、農(nóng)藥行業(yè)要達(dá)到的目標(biāo)：到2011年化肥產(chǎn)量達(dá)到6250萬噸(折純)，鉀肥產(chǎn)量達(dá)到 400萬噸(折純)，高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)的化肥比重提高到60%，生產(chǎn)成本大幅下降；化肥儲備基本滿足市場調(diào)控需要。高效低毒低殘留農(nóng)藥比重顯著提高。到2011年大型煤制合成氨裝置噸氨綜合能耗低于1.8噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
當(dāng)前國內(nèi)化肥企業(yè)整合的動向是：資源企業(yè)辦化肥廠、鉀肥項目走出國門。
中國企業(yè)在老撾采到了迄今為止品位最高的鉀礦，中國企業(yè)在老撾的鉀肥生產(chǎn)基地也已初露輪廓，預(yù)計2009年底將投產(chǎn)10萬噸產(chǎn)能，2010年產(chǎn)能將達(dá)15 萬噸，在5～10年內(nèi)鉀肥年產(chǎn)能有望發(fā)展為300萬噸以上。2009年10月19日，中川國際礦業(yè)控股有限公司赴加拿大投資的鉀礦認(rèn)證會在京召開，專家一致論證認(rèn)為，這項總計將達(dá)1.5億噸的鉀肥投產(chǎn)項目，礦產(chǎn)資源量大，是中國企業(yè)“走出去”獲得的不可多得的成果。該礦氯化鉀資源儲量在5億噸以上，有在此建立年產(chǎn)300萬噸鉀肥項目，時間達(dá)50年的優(yōu)勢。
7月17日，山西晉城煤業(yè)集團攜麾下19家化肥生產(chǎn)企業(yè)投資近億元，成立北京市晉煤太陽石化工有限公司，搭建起一個化肥余量集中、市場劃片的銷售平臺。在目前產(chǎn)能過剩的現(xiàn)狀下，這種方式將開創(chuàng)化肥跨區(qū)域余量銷售的新模式，對于解決企業(yè)淡季資金困難、惡性競爭和整體話語權(quán)不足等問題進(jìn)行新的探索。
進(jìn)口鉀肥大單每噸350美元
近日有媒體報道，中國與白俄鉀肥公司（BPC）將以到岸價350美元/噸的價格簽署100萬噸鉀肥進(jìn)口合同。據(jù)報，英國硫磺出版社（CRU）就BPC和中國達(dá)成的新合同事項向BPC求證，得到了BPC方的確認(rèn)，烏拉爾鉀肥公司的官方網(wǎng)站也發(fā)布了這個消息。
350美元/噸的到岸價與當(dāng)前國內(nèi)鉀肥市場的價格大體相近，但與2008年進(jìn)口合同價相比大幅下降。此合同一經(jīng)兌現(xiàn)，此到岸價將成為中國與其他海外鉀肥進(jìn)口商談判的重要參照價。
中國嘗轉(zhuǎn)基因水稻“螃蟹”
在中國生物安全網(wǎng)公布的“2009年第二批農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書批準(zhǔn)清單”上，轉(zhuǎn)基因水稻、玉米出現(xiàn)在43個品種之末。這意味著幾年后中國可能成為全球第一個以轉(zhuǎn)基因作物為主糧的國家。
獲得批準(zhǔn)的是由華中農(nóng)業(yè)大學(xué)申報的兩種轉(zhuǎn)基因抗蟲水稻，由中國農(nóng)科院申報的轉(zhuǎn)植酸酶基因玉米（飼料用），分別限在湖北和山東生產(chǎn)應(yīng)用，安全證書的有限期均為2009年8月17日～2014年8月17日。
從轉(zhuǎn)基因技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)作物大面積推廣以來，全球轉(zhuǎn)基因種子市場由1996年的1.15億美元增加到2008年的75億美元，占全球種子市場的20％。迄今為止，世界上還沒有一個國家允許把作為主糧的轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化。據(jù)報道，中國科研人員正在研發(fā)的轉(zhuǎn)基因水稻品種涉及多項國外專利。此次轉(zhuǎn)基因開閘影響深遠(yuǎn)，2010年及未來中國的轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物可能進(jìn)一步提速。
（來源：農(nóng)資導(dǎo)報）
